2018年9月3日，运用了区块链技术的济南高新区智能政务系统协同管控平台上线 修从涛/摄
从成为中央政治局集体学习的主题，到国际性会议世界区块链大会的召开；从资本市场源源不断的项目融资，到人们茶余饭后的热门谈资……近期，区块链再次成为关注焦点。
记者梳理发现，区块链在不少国家高新区已经不止于理论探讨，区块链技术正在逐步应用于税务、政务服务等方面。那么，区块链究竟是什么？有哪些优势和特点？又能为政务服务带来哪些改变？
区块链技术赋能政务服务创新
“原来办营业执照需要半天甚至一天的时间，现在基于区块链技术的数字营业执照，最短只需35分钟就可办好。”近日，济南高新区大数据及智慧高新建设管理办公室相关负责人接受记者采访时介绍说。
据了解，经过不断的探索实践，济南高新区打造了基于区块链技术的智能政务系统，实现政务管理、政务服务、业务有机融合，持续推进流程再造、深入推进“一次办成”改革，打造整体性数字政府，提升办事群众和企业获得感和满意度。
区块链技术以其显著的技术优势而赢得众多企业的青睐。具体来说，区块链是一种将数据区块以时间顺序相连的方式组合成的、并以密码学方式保证不可篡改和不可伪造的分布式数据库（或者叫“分布式账本技术”）。区块链技术具有去中心化、不可篡改、可追溯等特点，在金融支付、政务服务、信用等领域具有重大应用价值。
其中，在政务服务领域，利用区块链技术数据可信传递、分布式协同等优势，可实现政务服务部门、办事群众和企业、监管部门等多方对数字资产不可篡改、信任传递、具有唯一性、完整性、可信任、可控制、可审计等特征的需求，有效解决证照使用中的假证伪证、证照冒用、信息泄露、循环证明、不可追溯等不可信问题，从而大大提升政务服务的整合力度，真正实现“数据跑路”取代“人跑腿”。
“区块链+政务应用核心思维是服务链（高效、便民），联盟链（协同、安全），生态链（多态、融合）三链合一。”广州市区块链产业协会副秘书长宁李艳接受记者采访时表示，在政务服务创新方面，区块链技术大有可为，运用区块链技术提升政务服务水平前景可期。
2017年7月，在广州高新区管委会的指导和推动下，广州市区块链产业协会宣布正式成立，这是广州第一家，也是广东省首家正式注册成立的区块链协会。
2017年年底，广州高新区出台广东省首个区块链政策“区块链10条”，涵盖区块链企业、载体、场景、技术、人才、融资等多个维度，至今已累计兑现金额约5500万元。“区块链10条2.0政策”实施细则也于近期印发，重点支持区块链关键核心技术基础研究，为数字经济发展提供安全透明可靠的技术支撑。
高新区积极落地“区块链+政务”应用
当前，区块链+政务已经在多个国家高新区得到了不同程度的应用。通过在政服务服领域引入区块链技术，让园区企业和群众提前享受到新技术的便利。
“目前，广州高新区在区块链+政务服务方面的应用主要体现在区块链+政策兑现、区块链+税务、区块链+商事登记等方面。”宁李艳说。
早在去年9月，广州高新区大胆实施“区块链+政策兑现”，首推“政策公信链”。通过引入区块链分布式网络和共识机制，打破了层层审批、以服务窗口为中心的传统路径，各审批环节形成开放共识的“一张网”，促进政策兑现流程再造，实现审核自动化、流转可信化、审批同步化。“目前，上链企业57家，每年将为企业节约成本约4500万元，压缩时间超50%，被中国信通院评为‘2018可信区块链十大案例’之一。”宁李艳说。
同时，广州高新区还率先搭建了全国首个电子发票区块链平台“税链”，建立起以税务部门为主的多方共管机制，破解了传统电子发票归集效率低、自查真伪难、重复报销等痛点。目前，“税链”平台首批接入企业100户，已开出上链电子发票16470张。
今年4月，广州高新区推进“区块链+商事登记”项目落地，借助广州市全程电子化商事登记系统现有建设成果，基于微信小程序，打造全国首创“区块链+AI”企业开办服务模式，实现“企业开办”的各类事项在平台上“一键开办”。
而在济南高新区，政务服务领域应用区块链技术已有两年。2018年9月3日，济南高新区“企业开办一次办成”试运行，诞生了山东省内第一张在区块链存储和传递的数字营业执照。2019年9月5日，“企业开办一次办成”在中国（山东）自由贸易试验区济南片区综合服务中心正式投入使用，实现了新开办企业1个工作日甚至半个工作日内完成企业营业执照办理、印章备案、印章刻制、社保登记等业务事项。
“短短30多个工作日，已经办理了1500多个企业注册，从办事群众在综合窗口一次性递交材料，到在出证窗口拿到营业执照、公章，时间最短的仅35分钟，平均时间117分钟，大大提升了企业和群众办事便利度、快捷度和满意度。”济南高新区大数据及智慧高新建设管理办公室相关负责人表示，在“企业开办一次办成”基础上，实现了“证照联办”，进一步减轻了跑腿成本。
该负责人表示，下一步，济南高新区将以打造整体性数字政府为核心，以区块链为支撑，实现政务数据跨部门可信传递，持续推进流程再造、深入推进“一次办成”改革，提升办事群众和企业获得感和满意度。
